人均预期寿命82.5岁!“健康佛山2030”规划明确了这些目标

来源:佛山新闻网 时间:2020-01-08 19:41
  佛山新闻网讯 记者温茗斌报道:近日,《“健康佛山2030”规划》(以下简称《规划》)正式印发,明确了我市打造健康佛山的时间表和路线图。
  这是我市健康领域的一项中长期战略规划,对高水平全面建成高水平小康社会、加快推进全市经济社会发展走在全省地级市前列具有重大意义。
  《规划》提出“健康佛山”“两步走”的目标,明确了“健康佛山”的指导思想,提出具体的六大目标,以提高全民健康水平为中心,针对个人生活与行为方式、医疗卫生服务与保障、生产与生活环境等健康影响因素,提出普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、强化健康支撑和保障等方面的主要任务。
  《规划》结合佛山实际,设定了19个主要指标,主要指标的目标值均设定在全省前列水平,提出到2030年主要健康指标达到同期高收入国家(地区)水平,人均预期寿命达到82.5岁,婴儿死亡率小于3‰,孕产妇死亡率小于10/10万,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例大于96%,基本建成健康环境、健康人群和健康社会和谐统一发展的健康促进型社会。
  任务一:普及健康生活
  包括:
  ◆ 提升全民健康素养
  ◆ 提高全民身体素质
  我市更加关注了健康教育体系的构建和完善、重点人群口腔健康问题和青少年控烟问题。
  倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,深入开展“三减三健”(减油、减盐、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)行动,引导居民形成科学的膳食习惯。
  任务二:优化健康服务
  包括:
  ◆ 强化覆盖全民的公共卫生服务
  ◆ 提供优质高效的医疗卫生服务
  ◆ 振兴发展中医药服务
  ◆ 加强重点人群健康服务
  在公共卫生服务和重点人群服务方面,进一步关注职业健康?;?、口腔保健服务、青少年近视等常见病防治,提出实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理的新理念,提出具体、可行的路径推进基本公共卫生服务均等化,以提高群众的获得感。
  在医疗卫生服务方面,提出利用广佛同城区位优势,推动医教研产协同创新,并提出把医疗健康服务深度融入粤港澳大湾区建设理念和路径。中医药服务方面,提出充分发挥佛山优势,开展中医治未病工程、中医临床优势培育工程等,发展壮大佛山岭南传统中医药品牌。
  任务三:完善健康保障
  包括:
  ◆ 健全健康保障体系
  ◆ 完善药品供应保障体系
  关于健康保障体系,在落实国家和省的要求基础上,增加“发展长期护理保障体系”和“健全职业病病人健康保障制度”相关内容。
  任务四:建设健康环境
  包括:
  ◆ 加强城乡环境综合治理
  ◆ 保障食品药品安全
  ◆ 完善公共安全体系
  在城乡环境综合治理方面,着力开展城乡生活垃圾分类处理、“深入推进海绵城市建设”、“全面实施珠三角清洁空气行动”,“建设清洁安全的能源保障体系”等建设。
  任务五:发展健康产业
  包括:
  ◆ 优化多元办医格局
  ◆ 发展健康服务新业态
  ◆ 大力促进医药产业发展
  在优化多元办医格局方面,提出鼓励发展“专业性医院管理集团”以及“以家庭服务为主体的社区健康服务业集团”。
  在发展健康服务新业态方面,提出加快发展康复服务,构建由医院、社区、居家构成的三级康复服务体系、加快发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等、支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务。
  任务六:强化健康支撑和保障
  包括:
  ◆ 推动健康科技创新
  ◆ 加强人才队伍建设
  ◆ 推进智慧健康建设
  ◆ 促进交流与合作
  ◆ 完善筹资机制
  在人才队伍建设方面,提出探索建立粤港澳大湾区住院医师培训基地或协同培训基地、建立紧缺医疗人才预警机制。
  推进智慧健康建设,更加关注智慧健康服务体系的打造、健康信息安全体系建设等内容,充分发挥医疗大数据的功用。
  “健康佛山”2030规划全文
  人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。实施健康中国战略,增进人民健康福祉,事关人的全面发展、社会的全面进步。建设健康佛山是佛山营造共建共治共享社会治理格局,率先全面建成高水平小康社会、走在全省地级市前列的重大民生工程。为认真贯彻《“健康中国2030”规划纲要》和《“健康广东2030”规划》精神,全力推进健康佛山建设,提高全市人民健康水平,制定本规划。
  一、总体战略
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  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保障和促进人的健康为宗旨,遵循新时代卫生与健康工作方针,紧扣“共建共享、全民健康”主题,将健康融入所有政策,提升健康治理水平。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,全方位、全周期保障人民健康,改善健康公平,全力打造卫生强市,建设健康佛山,为粤港澳大湾区生活圈建设提供健康保障。
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  到2020年,健康理念在城市公共政策中得到充分体现,覆盖全民的基本医疗卫生制度进一步健全,健康领域基本公共服务均等化水平不断提高,群众健康素养水平明显提高,健康环境持续改善,健康产业更具竞争力,主要健康指标达到中高收入国家(地区)前列水平,卫生强市全面建成,为全面建成高水平小康社会奠定坚实基础。
  到2030年,健康优先的制度设计和政策体系更加完善,健康生活方式得到普及,健康领域基本公共服务更加公平、可及和优质,基本实现健康公平,优质高效的整合型医疗卫生服务体系全面建立,健康科技创新整体实力位居全国前列。主要健康危险因素得到有效控制,有利于健康的生产生活环境进一步优化,影响健康的环境问题得到有效治理。健康产业进一步发展,对国民经济的贡献度持续提高。主要健康指标达到同期高收入国家(地区)水平,基本建成健康环境、健康人群和健康社会和谐统一发展的健康促进型社会。
  健康佛山建设主要指标
  二、普及健康生活
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  1.完善全民健康教育体系。全面推进健康促进区创建,坚持“将健康融入所有政策”理念,建立多部门分工协作、全社会共同参与的健康教育与促进体系。联合健康教育专业机构与医疗卫生健康机构,在各企事业单位、医疗卫生机构、学校、镇(街道)/行政村(社区)和养老机构建立健康教育室(点),编织全面覆盖的健康教育网络,普及健康管理意识与倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念。培养健康教育指导员和健康教育师资力量,将健康教育纳入体育教师、校医和保健教师职前教育和在职培训内容,建立健全健康科普专家库。以中小学为重点,加强学校健康教育,将健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。充分发挥数字化新媒体在健康教育中的作用,拓展健康教育传播平台。针对影响群众健康的主要因素和问题,构建健康素养基本知识和技能传播资源库,提高健康教育的针对性、精准性和实效性。鼓励和引导广播、电视、网络等媒体开办健康普及类节目,加大健康类公益广告宣传力度,并予以规范和监督。到2030年,中小学健康教育开课率达到100%;基本完成全市健康教育室(点)的布局,每千常住人口健康教育指导员达10人。
  2.倡导健康生活方式。倡导居民建立合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式,远离毒品和减少不安全性行为。实施国民营养计划,普及合理膳食营养知识,深入开展“三减三健”(减油、减盐、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)行动,引导居民形成科学的膳食习惯。建立居民营养监测制度,对孕妇、儿童、老人、低收入人群等重点人群实施营养干预,逐步解决营养不良与营养不均衡等问题。以孕产妇、婴幼儿、儿童、老人、残疾人为重点人群,普及口腔保健知识、改善口腔保健行为,逐步提高口腔健康水平。加强对幼儿园、学校、养老等机构营养工作指导。推进公共场所禁烟地方性法规出台,推进公共场所无烟环境建设。加强戒烟干预技术研究,强化戒烟服务。将青少年作为吸烟预防重点干预人群,减少新增吸烟人口??瓜蘧平】到逃?,监控酒精过度使用,减少酗酒。加强社会毒品危害教育,防止毒品滥用,健全戒毒医疗服务体系,建立健全社区戒毒康复社会化机制,努力创建成为全国禁毒示范城市。以青少年、流动人口、性传播高危人群和育龄妇女为重点人群,加强性健康教育与干预,减少不安全性行为的发生,预防性病、艾滋病等疾病传播,减少意外妊娠。到2030年,居民营养知识素养水平显著提升,营养相关问题得到显著改善,人均食盐摄入量降低20%,15岁以上人群吸烟率降至20%以下。
  3.促进心理健康。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度,普及心理健康知识,引导居民关注心理健康。健全精神卫生健康防治体系,在学校、企事业单位、社区及流动人口聚集地设立心理咨询室,提供心理问题咨询与服务。加强对抑郁症、焦虑症、强迫症、孤独症等常见精神障碍和心理行为问题的早期发现和及时干预,加大对儿童、青少年、老年人、流动人口、慢性病患者等重点人群的干预力度。完善严重精神障碍患者管理制度,加强登记报告、康复服务和救治救助管理。构建以精神卫生防治技术管理机构为主体,精神卫生专业医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的严重精神障碍服务管理体系。提高精神障碍社区康复服务能力与可及性。到2030年,心理卫生知识水平显著提升。社区心理咨询室开设率达到100%。常见精神障碍及心理行为问题社区识别及干预水平显著提高。
  4.提高全民自救互救技能。建立健全相关法规,鼓励群众开展自救互救,为施救者提供强大的法律后盾,消除潜在的互救不利因素,提高自救互救意愿。利用传统与现代媒体,加大宣传力度,传播、普及自救互救知识与技能,增强民众的应急救护意识,促进自救互救。丰富活动形式,开展全民自救互救项目“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动。完善人群密集场所急救设施设备配备标准,在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场、影剧院等公共场所配备自救互救设备和急救药品。到2030年,公众自救互救意愿显著提高,应急救护知识与技能水平明显改善,全市公共场所自动化体外心脏除颤器(AED)配备率达到1—2台/万人。
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  1.完善全民健身公共服务体系。逐步完善市、区、镇(街道)、行政村(社区)四级全民健身公共服务体系。建设健康步道、健康广场、健康公园、社区多功能运动场等支持性环境,形成各级各类体育设施布局合理、覆盖面广、普惠性强的网格化格局。加大政府购买服务力度,推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放,构建“10分钟体育健身圈”。推进体育健身活动品牌化,扶持和引导各类体育健身组织发展,增强市民的健身意识,引导和鼓励市民参加体育健身活动。健全各级社会体育指导员协会,加大社会体育指导员培训力度,形成体育健身指导服务网络。到2030年,四级全民健身公共服务体系进一步完善,人均体育场地面积达3平方米。
  2.加强体医融合。加强对全民健身运动的医学指导,促进全民健身与卫生事业的融合。加强国民体质监测,形成和完善市、区、镇(街道)、行政村(社区)四级国民体质监测网络体系,并利用体质健康监测数据,评估运动风险。针对不同人群、不同环境、不同身体状况,建立科学的运动处方库,提高全民健身的针对性和科学性。发挥全民健身在常见慢性?。ǜ哐?、糖尿病、肥胖症等)预防、管理和康复方面的积极作用??乖硕瞬》乐魏驮硕蹈醇际跹芯?,推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式。到2030年,居民体质明显改善,体质监测达标率达96%。
  3.促进全民参与体育活动。制订全民健身计划,倡导科学健身的生活理念和生活方式。大力发展健身跑、健步走、游泳、广场舞、羽毛球、自行车、登山等群众基础好、参与难度小的运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、龙舟、舞狮等民族民间传统体育项目。加强全民健身活动与重大国际体育赛事、重大节庆活动等有效联接,引领全民健身新时尚。实施青少年体育活动促进计划,重视老年人体育活动开展,大力推进残疾人体育健身工程建设,着力推动职工群体健身指导方案的制订,统筹青少年、老年人、残疾人及职工等群体的体育均衡发展。到2030年,经常参加体育锻炼人数比例达45%以上。
  三、优化健康服务
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  1.加强重大疾病防控。加强重大传染病防控,完善传染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划,扩大免疫疫苗种类和覆盖人群,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平,建立有效免疫屏障。优化传染病和相关因素监测体系,完善病例报告、症状监测、学校学生因病缺课等综合预警系统??拱滩?、结核病、乙型病毒性肝炎等重点传染病防治工作,确保稳定在较低流行状态或实现基本控制。加强艾滋病的检测、抗病毒治疗和随访管理,全面落实临床用血核酸检测,预防艾滋病母婴传播,使疫情保持在较低流行水平。进一步完善结核病防治管理模式,规范肺结核诊疗管理。降低全人群乙型、丙型病毒性肝炎感染率。加强突发急性传染病防治和应急处置。鼓励并规范开展禽畜疫苗接种,提高群众对动物源性传染病的认知程度,降低动物源性传染病传播风险。建立健全慢性病综合防治管理体系,加强高血压、糖尿病等常见慢性病的危险因素监测,对高危人群进行健康管理,基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。推动癌症、脑卒中、冠心病、精神疾病等重大慢性病的机会性筛查,为患者提供预防、筛查、干预、治疗、护理、康复全程防治管理服务。2020年前,禅城、顺德、高明、三水区创建为省级慢性病综合防控示范区。2023年前,禅城、顺德、高明、三水区创建为国家级慢性病综合防控示范区。
  2.完善计划生育服务管理。坚持计划生育基本国策,改革计划生育服务管理模式,加快计划生育服务管理转型,建立健全出生人口监测机制,将工作目标由控制人口数量转向提高出生人口素质、优化人口结构和人口合理分布。构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策,鼓励按政策生育,促进人口均衡发展。推行育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施,普及避孕节育和生殖健康知识,引导群众负责任、有计划的生育。完善国家计划生育技术服务政策,加强再生育技术服务保障。提高家庭发展能力,完善计划生育家庭奖励扶助制度,根据经济社会发展水平适时调整奖励扶助金标准,加大对计划生育特殊家庭的扶助关怀力度。
  3.推进基本公共卫生服务均等化。实施国家基本公共卫生服务项目,依据疾病谱的改变和群众需求,建立基本公共卫生服务项目经费标准的动态调整机制。加强职业病、口腔保健服务和学生近视、肥胖等常见病防治。建立以信息化为基础的健康管理与分级诊疗,实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理。实施基本公共卫生服务项目纳入家庭医生服务包,提高服务效率、促进基本公共卫生服务的可及性与公平性。探索将健康教育等适宜的基本公共卫生服务项目交由社会力量承担,并建立有效的运行机制,提高群众的获得感。持续开发和推广适宜的公共卫生技术。做好流动人口和农村人口的基本公共卫生服务均等化。
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  1.构建整合型医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,提高医疗卫生服务质量和水平,全面构建与居民需求相匹配的体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。加快推进高水平医院建设“登峰计划”,建设发展市、区两级的综合、专科两类医疗中心,逐步整合各区检验检查、影像和消毒供应等资源,探索形成以市、区两级医疗中心为核心,以基层医疗卫生机构为基础,互为补充、相互协作、资源共享的城市医疗联合体,率先在全省建立完善的基本医疗卫生制度。充分利用广佛同城的政策与区位优势,积极开展与珠三角其他城市的医疗服务、医学教育和科研等方面的密切合作,推动医教研产协同创新,建立珠三角地区医疗卫生优质资源共享机制,打造立足珠三角,辐射粤西粤北、西江流域乃至粤桂黔滇高铁经济带的珠江西岸区域医疗卫生中心,基本实现人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。到2030年,医疗卫生服务可及性和能力显著提高,每千常住人口执业(助理)医师数达到3.2人,注册护士数达到5.5人。
  2.提升医疗卫生服务水平和质量。建立健全医疗质量管理控制体系,持续改进医疗质量和医疗安全,提升医疗服务同质化程度,主要医疗服务质量指标达到省内领先水平。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,运用信息化手段提升医疗服务质量,增加患者就医获得感。加强医疗智能监管,提高临床合理诊疗水平,提升医疗服务质量和医疗安全水平。加强临床合理用血管理,保障临床用血安全。完善医患争端解决机制,保障医患双方合法权益??剐蟹缃ㄉ?,构建和谐医患关系。
  开展高水平专科建设,在集聚和培养高层次医学人才、建设高水平医学重点专科、建设高水平临床科技创新平台、示范和推广高水平诊疗技术、率先建立现代医院管理制度、加强医疗质量和服务管理、发挥示范和带动作用等方面实现跨越式发展,提升医疗机构软实力。建设医、教、研、管理与国内省内一流水平相当的高水平医院和区域医疗中心,优化医疗资源配置和结构布局,引领和大幅提升全市医疗服务水平,增强医疗服务综合实力和影响力。加快推进佛山市妇幼保健院(新城院区)、佛山市第二人民医院新院区、佛山市第三人民医院心理卫生大楼、佛山市第四人民医院公共卫生与应急传染病大楼、南海区人民医院新院区、三水区新城医院、佛山市口腔医院新院区等重大基础工程建设。
  加强基层医疗卫生机构软硬件建设,围绕分级诊疗制度建设目标,不断强化基层医疗卫生机构基本医疗和基本公共卫生服务能力建设。
  3.创新医疗卫生服务供给模式。加强专业公共卫生机构与医院的合作,建立由公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构组成的“三位一体”的重大疾病防控机制,推进慢性病的预防、治疗和管理融合,实现医防结合。建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制。发挥社区卫生服务中心健康守门人作用,推行家庭医生签约服务,提高签约服务质量。借鉴香港家庭医学运行模式,在佛山构建完善、高效的社区健康管理体系,为群众提供全方位、全周期的健康服务。逐步减少三级医院普通门诊,集中优势资源,重点发展危急重症、疑难病症诊疗;全面建立分级诊疗制度,形成社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新格局。鼓励社会资本提供相关医疗服务。大力支持发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等第三方服务。探索医联体、医院集团、专科联盟、远程医疗协作网等多种分工协作模式,以业务技术、管理、资产为纽带形成责任和利益共同体,提高服务体系整体绩效。
  4.建立健全现代医院管理制度。以深化公立医院综合改革为重点,加快建立“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的公立医院运行机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化。建立健全医院治理体系,明确政府对公立医院的举办、监管职能,落实公立医院经验管理自主权,加强社会监督和行业自律。各级各类医院应以医院章程为统领,完善决策机制和各项制度,规范内部治理结构和权力运行规则,提升医院科学管理水平,提高医院管理效率。加强医院党的建设,充分发挥公立医院党委的领导核心作用,加强公立医院基层党建工作以及社会办医院党组织建设。到2020年,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。
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  1.提升中医药服务能力。健全“市、区、镇(街道)、行政村(社区)”中医药服务体系,支持佛山市中医院、省中西医结合医院、顺德区中医院等地方龙头中医医疗机构以跨区域合作、集团化运营、兼并重组等方式做大做强;在镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆,发展针灸等中医非药物疗法,积极推广适宜技术,促进优质医疗资源均衡分布,积极创建全国基层中医药工作先进单位。打造一批中医“名医”“名科”“名院”。鼓励建设“治未病”服务示范试点单位、中医药专家成立中医药传承工作室。鼓励有资质的中医师、特别鼓励名老中医退休后到社区行医或开办个体中医诊所,提高社区卫生服务机构中医健康服务能力。加强中西医结合,提高中医诊疗在危急重症、疑难杂症中的服务能力。到2030年,中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。
  2.发展中医养生保健治未病服务??怪幸街挝床」こ?,充分发挥中医药优势,探索建立融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。构建市、区、镇(街道)三级治未病服务网络,推动各级医疗机构提供健康咨询、干预调理、随访管理等中医治未病服务。推进中医药与养生、养老融合发展,试点中医药医养结合,建设一批中医药养生基地。普及中医养生保健知识,推广中医治未病理念,加大治未病技术研发、推广与应用力度,发展中医养生保健服务,拓展中医服务领域。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构,提供中医体质辨识、经络按摩、情志调摄、中药保健等养生特色服务。加强中医药非物质文化遗产的?;ず痛?。
  3.培育中医药特色优势??怪幸搅俅灿攀婆嘤こ?,强化中医药防治优势病种研究,挖掘中医非药物疗法在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。实施中医药传承创新工程,重视中医药经典医籍研读及挖掘,全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说,不断弘扬当代岭南名老中医专家学术思想和临床诊疗经验,挖掘地方特色的民间诊疗技术和方药。依托佛山市中医院,融合现代科技成果,创新中医药健康服务手段,与医学院校、科研院所密切合作,开发省内独有、国内先进的新技术、新疗法,加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发,不断推动中医药理论与实践发展。打造卫生强省的省级中医药创新平台,支持建设国家中药临床试验基地、中医药产学研合作基地。大力扶持研制和应用特色中药制剂,遴选挖掘一批疗效确切的中医临床名方特色制剂。支持开展中药颗粒制剂、中药煎煮配送工作。进一步加强佛港澳台中医药产学研合作,鼓励开展中医药国际交流,发展壮大佛山岭南传统中医药品牌。
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  1.提高妇幼健康水平。实施母婴健康工程。推进育龄妇女生殖健康知识普及,提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,加大对宫颈癌和乳腺癌的早期筛查力度。提供免费婚前和孕前医学检查,加强生育全过程基本医疗保健服务。倡导优生优育,开展产前筛查及产前诊断、新生儿疾病筛查技术服务,构建孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系??股辰】荡俳ぷ?,对流动人口、未婚育龄、更年期人口提供生殖健康公共服务。优化妇幼卫生资源配置,提高综合医院和基层医疗机构的产科、儿科医疗卫生服务能力,完善孕产妇和新生儿危急重症抢救网络,提升高危产妇和新生儿医疗保健救治能力。到2030年,妇幼健康主要服务指标显著改善,孕产妇死亡率不超过10/10万,婴儿死亡率不超过3‰,出生缺陷发生率显著下降。
  2.保障儿童青少年健康成长。实施健康儿童计划,加大儿童重点疾病防治力度,推进实施儿童营养改善项目,关爱特殊儿童,促进儿童身心健康。推动建立儿童青少年视力监测制度,开展家庭、学校、医疗卫生机构等多方行动,防控儿童青少年近视??寡禾蹇谇晃郎】到逃?,增强口腔健康意识,帮助建立正确的口腔卫生习惯,提高自我口腔保健能力。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,开展针对儿童青少年的“运动+营养”的体重管理和干预策略,开展均衡膳食和营养宣教,增强儿童青少年体育锻炼。关注儿童青少年心理健康,通过多途径宣传教育,帮助家长、学校、社会了解儿童青少年心理特点,共同维护和促进儿童青少年心理健康,培养儿童青少年健康人格。
  3.促进健康老龄化。按照《关于深入推进医养结合发展的若干意见》(国卫老龄发〔2019〕60号),强化医疗卫生和养老服务的有效衔接,推动医养结合延伸至社区和农村。推进整合性老年健康服务体系建设,优化健康安居环境,提升老年病医院、康复医院、安宁疗护机构服务能力,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。全面实施老年健康安居行动,利用镇卫生院和社区卫生服务中心设立集养护、照护、康复、家庭病床为一体的健康养老服务中心。鼓励社会力量举办养老机构,支持开展医疗服务。加强医养结合,建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制,促使老年医疗、康复、生活照料、护理的有序衔接。完善老年护理服务体系,促进医疗机构、社区、家庭护理的有机结合,推动居家老年人长期照护服务发展,建立完善针对高龄、失能、失智、经济困难老人的财政补贴制度,建立多层次护理保障制度。
  4.维护残疾人健康。落实国家残疾预防行动计划,增强全社会残疾预防意识,完善残疾预防体系和防控网络建设,加强对全人群、全生命周期的致残疾病以及致残因素的防控,有效预防残疾的发生、发展。完善残疾人医疗服务体系,推进基层医疗机构优先为残疾人提供基本医疗卫生服务和健康管理。完善医疗机构无障碍设施,改善残疾人就医体验。建立健全残疾人康复服务体系,加强残疾人康复和托养设施建设。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制。加大对符合条件的低收入残疾人、重症残疾人的救助力度,健全残疾儿童康复救助制度。
  5.加强计生特殊家庭服务。继续贯彻落实国家、省、市计生特殊家庭扶助关怀相关文件精神,加大投入和实施“白玉兰”“爱·相随”等帮扶项目,通过多种形式加大对计生特殊家庭的扶助关怀力度,从经济、生活、养老、健康、精神等方面提供服务。落实和完善联系人制度,加强与计生特殊家庭的沟通联系,及时了解需求,为其提供家庭医生、免费体检、绿色就医、辅助再生育、心理关怀、志愿帮扶、优先收养、优先养老、扶助金关爱等10项“精准扶助”服务,宣传普及养老照护和健康保健等知识。为符合条件的计生特殊家庭购买计生综合保险,提供重大疾病、意外伤害、住院护理等多方面的保障。发放特别扶助金,并结合经济发展水平适时提高扶助金标准。
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  1.健全职业卫生监测评估体系。制订职业病调查方案,在重点职业病调查、监测和风险评估的基础上,依托全民健康信息综合管理平台,建设职业病防治信息系统,全面掌握全市各用人单位存在的职业病危害因素、接触危害因素人员信息及开展职业健康检查、享受职业病工伤保障和救助相关信息,逐步实现集约化智能化动态化管理。
  2.建立完善职业病防治网络。建设专业高效的职业卫生专业队伍及应急救援队伍,将职业病诊断、救治等职业卫生相关知识纳入全科医生及住院医生规范化培训内容,提高全市医疗卫生机构职业病筛查、诊疗、康复能力。到2020年,根据职业病防治工作实际需要,原则上每个镇(街道)至少有1家能够承担当地职业健康检查工作需要的医疗卫生机构。加强职业病防治服务质量控制,努力建立市级职业病防治质量控制中心。
  3.加大职业健康监管执法力度。依法履行各级监管部门职责,完善职业健康分类分级监管机制。加强对职业卫生和放射卫生技术服务机构、职业病诊断机构、职业健康检查机构和放射诊疗机构的监督检查力度,严肃查处违法违规行为。建立用人单位和职业病防治相关技术服务机构“黑名单”制度,定期向社会公布并通报有关部门??怪氐阈幸?、重点人群职业病危害专项治理,严格查处违法违规行为。建立健全职业病危害预警体系,有效预防和避免职业病危害事故发生。
  四、完善健康保障
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  1.完善基本医疗保障制度。健全以基本医疗保险为主体,其他补充医疗保险、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。完善基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制。完善基本医疗保险待遇,政策范围内报销比例达到90%左右。完善基本医疗保险管理,推进基本医疗保险与生育保险合并实施。巩固城乡一体化医疗保险覆盖面,确保参保率稳定在98%以上。
  2.提升重大疾病保障水平。完善大病保险制度。健全罕见病医疗保障机制。完善疾病应急救助制度,加强医疗救助与基本医疗、大病保险之间的衔接,实行应保尽保、应救即救。
  3.积极发展商业健康保险。落实税收等优惠政策,鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。鼓励商业保险机构开发各类医疗和疾病保险产品,提升特殊群体的抗风险能力。鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,发展健康管理组织等新型组织形式。探索实施商业保险医疗直赔服务,建立健全商业健康保险服务的佛山标准。到2030年,现代商业健康保险服务业进一步发展,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。
  4.发展长期护理保障体系。加快建立健全长期护理保险制度,使老年人“老有所养”“病有所护”。探索实施以社会互助共济方式为主的筹资方式,合理划分筹资责任和保障责任,合理确定基本保障范围和待遇标准,加强与其他保障制度的统筹衔接。探索护理需求认定和等级评定等标准体系和管理办法;探索各类长期护理服务机构和护理人员服务质量评价、协议管理和费用结算等办法,扩大长期护理服务的有效供给。
  5.优化医疗保险管理服务体系。严格落实医疗保险基金预算管理。全面推进医保支付方式改革,积极推进按疾病诊断相关分组(DRG)付费、按服务绩效付费等付费方式,形成总额预算管理下的复合式付费方式,健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分?;?。加快推进基本医保异地就医费用直接结算。完善定点医药机构监管体系,全面实行医保智能监控。逐步引入社会力量参与医保经办。
  6.健全职业病病人健康保障制度。逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善等有效衔接,切实减轻职业病病人负担。对诊断为职业病的劳动者实施分类救治救助,做到“应治尽治”。已依法参加工伤保险的职业病病人,工伤保险基金和用人单位应依法支付其工伤保险待遇;未参加工伤保险的职业病病人,由用人单位按规定承担医疗和生活保障费用。建立健全职业病救助保障政策,加强对符合条件职业病病人医疗救助和生活保障。
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  1.深化药品、医疗器械流通体制改革。贯彻落实药品购销“两票制”,进一步降低药品虚高价格??构⒁搅苹挂┢泛鸵接煤牟墓┯α锤母?。探索开展以市为单位在省药品第三方电子交易平台、广州集团采购组织或深圳集团采购组织上自行采购。全市公立医疗机构实行重点药品和医用耗材统一管理、统一采购、统一结算和统一让利一体化改革,发挥“带量采购、量价挂钩、以量降价”的作用,提高议价能力,提升议价效果。实行医用耗材阳光采购,开展高值医用耗材、检验检测试剂和大型医疗设备集中采购。强化短缺药品供应保障和预警,完善药品储备制度和应急供应机制。推进药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延伸开展服务,形成现代流通新体系。规范医药电子商务,丰富药品流通渠道和发展模式。推广应用现代物流管理与技术,健全中药材现代流通网络与追溯体系。构建遍及城乡的现代医药流通网络,提高基层和边远地区药品供应保障能力。
  2.实施国家药物政策。巩固完善国家基本药物制度,推进特殊人群基本药物保障。完善现有免费治疗药品政策,增加艾滋病等特殊药物免费供给。保障儿童用药。完善罕见病用药保障政策。坚持分类管理,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管,建立药品价格信息监测和信息公开制度。推动医疗机构优先配备使用基本药物。
  五、建设健康环境
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  1.打造宜居的城乡环境。深入开展城乡环境卫生综合整治,推进美丽佛山、美丽村居、岭南特色小镇建设。坚持绿色发展理念,多渠道、全方位扩展城市绿化空间,加强街头绿地、社区绿地、公园广场绿地、环城绿带建设,营建具有多树种、多层次、多色彩的生态景观林带。加强垃圾处理、公厕建设、机械化清扫保洁作业等环境卫生基础设施建设。重点整治城中村、城乡结合部、人口密集居民区、建筑工地、背街小巷环境卫生。加大垃圾治理力度,基本实现城乡垃圾分类处理全覆盖。加快推进城乡生活垃圾处理减量化、资源化、无害化,规范餐厨垃圾、存量垃圾和建筑垃圾管理,建设智慧环卫系统,全面建成设施全覆盖、功能完善的城乡生活垃圾收运处理系统。进一步提高农村饮水安全,实现集中式饮用水水源地监测全覆盖。加快农村无害化卫生厕所普及进程,严格落实“三格式无害化卫生厕所”建造要求,加强对粪便的无害化处理和资源化利用。严格开展病媒生物综合防制,预防控制传染病发生流行。到2030年农村无害化卫生公厕实现全覆盖。
  2.深入开展污染防治。建立完善环境?;し煞ü嫣逑?,强化环境?;ぁ暗痴?、一岗双责”责任制考核。系统推进水污染防治。加强水污染源头防治,逐步消除河道黑臭和劣V类水体。深入推进海绵城市建设,改善水环境,恢复水生态。全面实施珠三角清洁空气行动,统筹推进扬尘、车船尾气、工业废气、餐饮油烟、加油站油气、焚烧废气等的协同治理,落实工业污染源全面达标排放计划,推进排污许可管理,实施持证按证排污。到2030年,我市环境空气质量优良天数比率大于94%,PM2.5控制在33微克/立方米以下。建设清洁安全的能源保障体系,大力发展和保障新能源供应,显著提升天然气、电力和可再生能源利用水平,形成煤、油、气、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。因地制宜编制土壤整治方案,协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措?;雇寥牢廴咀酆现卫碛胄薷词缘闶痉?。
  3.加强环境健康风险监测和管理??怪氐闱?、流域、行业环境与健康调查,建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。实施环境与健康风险管理?;ɑ肪辰】蹈叻缦涨?,开展环境污染对人群健康影响的评价,探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度。建立健全环境信息公开机制,全面推进环境信息公开。完善饮用水、重污染天气、土壤污染的检测、预警和应急处置机制。加强危险废物和化学品管控,强化辐射安全监管。
  4.推进健康城市健康村镇建设。在卫生城市、卫生村镇的基础上,大力推进健康城市和健康村镇建设。全面实施“健康细胞”培育工程,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设,提高社会参与度。加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。到2030年,建成一批示范性健康城区、健康村镇。
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  1.加强食品安全保障。实施食品安全“十大工程”。建立落实最严谨的标准,推进农产品质量安全标准、食品安全国家和地方标准执行,完善地方特色农产品、水产品质量安全及地方特色食品产品安全性评估,加快食品安全地方标准制定发布。加强食品安全风险监测能力建设,食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有区级行政区域并延伸到镇(街道)和农村,食源性疾病监测报告系统覆盖到各级各类医疗机构。食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行标准化、清洁化农业生产,深入开展农产品质量安全风险评估,推进农兽药残留、重金属污染综合治理,实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管,完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制,完善统一权威的食品安全监管体制,建立职业化检查员队伍,加强检验检测能力建设,强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面。加强互联网食品经营治理,加强进口食品准入管理,加大对境外源头食品安全体系检查力度,建设出口食品农产品质量安全示范区。健全从源头到消费全过程的监管格局,加强食品产业链全过程的质量安全控制,严守从农田到餐桌的每一道防线。
  2.强化药品(医疗器械、化妆品)安全保障。建立药品安全管理“零容忍”机制,全面加强药品监管,形成全品种、全过程的监管链条。推动药品、医疗器械企业不断完善质量管理体系,重点加强麻醉药品、精神药品及药品类易制毒化学品,以及医用导管和植入类医疗器械等高风险医疗器械生产经营企业的日常监管。完善药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应等监测体系。
  3.提高食品药品安全现代治理水平。深入推进国家食品安全示范城市创建和“品质农业”的打造,建设市民满意、放心的食品安全城市。深化食品药品安全诚信体系建设,完善食品安全信息公开制度,健全失信惩戒、守信激励机制。实施食品药品安全知识普及行动,构建由守信从业者、尽责监管者、理性消费者、客观传播者共同参与的食品药品安全共治格局。到2030年,建成国家食品安全示范城市。
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  1.强化安全生产管理和意识。牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识,严格落实安全生产责任制,加强安全生产风险等级管控、安全生产综合监管、安全生产事故防控等工作。深入推动“平安企业”和“安全社区”的创建。持续推进企业安全生产标准化、规范化管理,建立健全风险等级管控、隐患排查治理两条防线制度,督促存在安全隐患的企业限期整改。大力推进安全生产知识职业教育,强化全民安全意识。
  2.促进道路交通安全。推动交通安全治理体系和治理能力现代化,进一步完善交通安全防护设施设计、规划、建设和管养。加强危险路段排查治理,制定交通安全隐患排查标准,建立隐患治理督导制度。加强营运车辆动态监管和公路货运车超限超载治理。升级重点车辆监控平台功能,督促重点车辆安装汽车行驶记录仪,强化重点车辆源头管理。推动实施“文明交通安全计划”,开展交通安全主题宣传教育,提高群众文明交通安全素质。深入开展“打非治违”“道路运输平安年”“防坍塌、防坠落、反三违”和超载超限隐患源头治理等各类专项活动。到2030年,力争实现道路交通万车死亡率下降30%(2020年下降15%)。
  3.预防和减少伤害。建立伤害综合监测体系,落实重点伤害干预技术指南和标准。加强儿童和老年人伤害预防和干预,减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落,提高儿童玩具和用品安全标准。完善公共场所、重点场所安全防护设施建设,预防和减少儿童伤害和老年人意外伤害发生。预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全事故强制报告制度,建立产品伤害监测体系,强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。
  4.提高突发事件应急能力。建立健全突发事件管理法规体系、标准规范和政策措施体系。深化综合应急信息平台体系建设,推动各平台之间互联互通。完善公共消防设施和维护管理机制,健全农村消防安全防控体系。加强突发事件卫生应急体系建设,提升突发事件卫生应急救援能力。推进避灾安置场所、救灾物资储备库和综合减灾示范社区建设。到2030年城乡公共消防设施全覆盖,医疗急救、突发事件卫生应急救援能力达到发达国家水平。
  5.健全口岸公共卫生体系。建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事件应对机制,健全口岸病媒生物及各类重大传染病监测控制机制,主动预防、控制和应对境外突发公共卫生事件。建立完善智能化口岸疾病预防控制、突发公共卫生事件应急管理、国际旅行健康服务、核生化有害因子监测等管理体系,保障出入境人员健康安全。强化外来动植物疫情疫病和有害生物查验截获、检测鉴定、除害处理、监测防控规范化建设,健全对购买和携带人员、单位的问责追究体系,防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播。落实国门生物物种资源出入境安全查验机制,有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。
  六、发展健康产业
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  进一步优化政策环境,落实“放管服”改革要求,鼓励支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务,支持全科、儿科、产科、老年病、精神病、护理、康复、中医、临终关怀等资源紧缺性服务领域发展。鼓励举办三级规模、特色专科以及连锁医疗机构,鼓励发展专业性医院管理集团,以及以家庭服务为主体的社区健康服务业集团。破除社会办医体制机制障碍,依法简化优化审批流程,推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励在职和退休医师设立个人诊所或在基层医疗机构执业。加强政府监管、行业自律和社会监督,促进各类医疗机构自律、诚信、规范发展。
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  积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合,催生健康新产业、新业态、新模式。加快发展养老服务体系建设,鼓励社会资本参与健康养老服务业。鼓励发展健康体检、咨询等健康服务,促进个性化健康管理服务发展,培育一批有特色的健康管理服务产业。探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。加快发展康复服务,构建由医院、社区、居家构成的三级康复服务体系。鼓励社会力量投资开发集康体养生、运动休闲、健康疗养、文化娱乐、游览观光、健康教育等功能于一体的旅游项目,推动中医养生保健、体育健身与旅游、文化产业的协同发展,培育具有佛山特色的中医药现代服务业。大力发展佛山武术、龙舟、龙狮等民族民俗民间传统运动项目,积极发展健身休闲运动产业,健全政府支持政策措施。大力发展方便食品、保健食品、有机食品等各类健康食品,加强佛山传统保健食品品牌建设,推动以中医药、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品开发。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和咨询服务。鼓励社会力量提供食品药品检测服务。
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  推进中医药产业转型升级,促进高技术成果转化,积极探索将部分高效、低毒、价格适中的中药制剂转化为上市药品的有效途径。进一步加强佛港澳台医药产学研合作,努力在关键技术研发方面取得重大突破。加强原研药、首仿药、中药、新型制剂、高端医疗器械等创新能力建设,推动治疗重大疾病的专利到期药物实现仿制上市。大力发展生物药、化学药新品种、优质中药、高性能医疗器械、新型辅料包材和制药设备,推动重大药物产业化,打造岭南中医药特色品牌。加快医疗器械转型升级,提高具有自主知识产权的医学诊疗设备、医用材料的国际竞争力。大力发展康复辅助器具产业,增强自主创新能力。健全质量标准体系,提升质量控制技术,实施绿色和智能改造升级。发展专业医药园区,支持组建产业联盟或联合体。大力发展医疗健康服务贸易,推动医药企业走出去和国际产业合作,提高国际竞争力。推进医药流通行业转型升级,减少流通环节,提高流通市场集中度,形成一批跨国大型药品流通企业。到2030年,药品、医疗器械质量标准全面与国际接轨。
  七、强化健康支撑和保障
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  1.构建医学科技创新体系。打造省级、市级精准医疗创新平台、转化医学创新平台、生物医学创新平台、中医药创新平台、“互联网+”医疗创新平台、公共卫生创新平台等。支持参与省、部级重点实验室、粤港澳大湾区联合实验室、临床医学研究中心等建设,抢占国内省内专病领域研究制高点。支持建立地区临床样本资源库和健康研究大数据库。创建临床研究基地。建成一批符合国际标准的新药临床试验研究中心,承接国内省内多中心临床试验研究项目。
  2.推进医学科技进步??蒲Ч婊季纸ㄉ枰慌氐阕?,引导重点专科合理研究本专业专病发展路径和目标,重点在恶性肿瘤等居民主要和重大疾病诊断治疗、重大传染病防控及多学科协作的五大救治中心(胸痛、创伤、卒中、重症孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心)建设等领域取得较大发展??辜膊≈虏』?、预防、诊断、治疗和预后等方面的科技攻关医疗项目,制定和研发一批诊疗技术规范、标准和适宜技术,推动一批国内领先的科技成果产出。大力发展基因组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术,重点部署新药研发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务,增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。强化医学新兴交叉学科发展,推进医疗大数据、人工智能和数字诊疗装备在医学领域的应用。
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  1.加强人才队伍培训。强化全员继续医学教育制度。继续健全全科医生培养制度和使用激励机制,完善医疗卫生服务机构与高等院校合作机制,共建全科医生培训基地,通过转岗、进修、学历教育等途径加强全科医师队伍系统化、规范化培训,以全科医生为重点,制定人才发展倾斜政策,加大扶持力度,充实和稳定基层医疗卫生人才队伍,到2030年全科医生队伍基本满足健康佛山建设需求。探索建立粤港澳大湾区住院医师培训基地或协同培训基地,深入推进住院医师规范化培训体系建设。依托市级疾病预防控制机构、职业病防治机构、结核病防治机构、精神卫生专业机构等,建立健全基层公卫医师培训机制,全面提升基层公共卫生人员素质?;晟贫怨娣痘嘌档牟普度牖坪团涮字С终?,努力改善培训医师福利待遇。
  建立紧缺医疗人才预警机制,加强对全科、儿科、妇产科、精神科、病理、老年医学、公共卫生、护理、助产、康复、心理健康等紧缺专业人才培养。加强高层次人才队伍建设,重点引进和培养一批具有国际、国内领先水平的医学领军人才和学科带头人。实施优质医学人才培育工程,有计划、有重点的开展“名医扶持工程”,加强重点学科和特色专科跟踪管理,开展专科技术指导和人才培训工作。
  2.创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权,全面推行聘用制,形成灵活的用人机制。创新医务人员使用、流动与服务提供模式,积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。深化健康领域相关行业收入分配制度改革,建立完善适应行业特点的薪酬制度。完善基层卫生医务人员的工资制度,合理提升基层人员的待遇,不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求,畅通晋升渠道,落实“两自主一倾斜”以及公益一类财政供给、公益二类绩效管理。增加全科、儿科、产科、护理等紧缺专业人才岗位的吸引力。
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  1.打造智慧健康服务体系。贯彻落实全民健康信息化建设“一把手”负总责的要求,加强组织领导和投入保障,建立健全互联互通的健康医疗数据共享机制,构建具有佛山特色的智慧健康服务体系。加强顶层设计和市级统筹,突出发展重点,避免盲目发展和重复建设。通过电子健康码实现身份统一认证,促进健康档案、电子病历、人口信息的融合、应用和共享,为全市提供优质、便捷、高效的就医问诊和个人健康自我管理服务。建立健全健康信息平台数据标准体系和应用规范体系,增强数据标准化、规范化、精细化。建立卫生健康、中医药与教育、公安、流管、民政、医保等跨部门统一归口的健康医疗数据共享机制。大力推动互联网医院、网约护理、远程医疗建设及服务,促进检查检验结果互认共享机制落地。健全分级诊疗模式,开展智慧医院的建设,进一步完善“互联网+医疗健康”惠民便民服务,二级以上医院全面实现线上健康咨询、预约分诊、移动支付、检查检验结果查询和自助打印等应用。推动以家庭医生签约服务为基础,建立医患线上线下互动的医疗健康服务新模式,向签约居民开放健康医疗信息,提升市民获得感。利用信息化手段,推动卫生健康“互联网+监管”,强化对医院运营管理、医疗行为及公共卫生的监管。到2030年,建成人口全覆盖、生命全过程、中西医并重的全民智慧健康服务体系。
  2.强化健康信息安全体系建设。加强网络信息安全建设,在全民健康信息化提升项目中将系统的安全设计同步进行规划提升,包括完善平台数据使用监管,加强数据安全保障和患者隐私?;?。进一步加强医疗健康数据使用的安全监管,包括数据查询的合规性、合理性,数据共享交换过程的风险监管,其他应用服务对平台数据调用的合规性监管,平台运行维护等的风险监管。
  3.推进健康医疗大数据应用?;菇】狄搅拼笫菅芯坑τ?,以需求为导向探索健康医疗大数据应用创新和大数据终端研发,建立健全医疗卫生大数据在临床医学、公共卫生、综合管理等领域的开发及利用。推进健康医疗行业治理大数据应用,建立完善深化医药卫生体制改革监测、评价指标体系和医改效果评价模型,实现对医疗服务价格、医保支付、居民医疗负??刂?、药品使用等关键指标及医疗机构医疗、药品、医用耗材等收入构成及变化趋势的实时监测,推动形成以数据为支撑的行业监管、绩效评价、投入补偿、人事薪酬等健康管理决策新模式。构建基于互联网的医疗机构诚信执业和医生信用评价体系,促进卫生监督的公开透明、规范高效。推进公共卫生大数据应用,开展重点传染病动态监测、慢性病及危害因素、免疫规划、精神卫生、健康危害因素监测?;诜鹕绞腥窠】敌畔⑹葜行慕⒖蒲Э煽康闹卮蠹膊”?、流行预警体系。加强公共卫生资源管理,实现疫苗、血液等公共卫生资源的库存、流通使用等信息联动,实现公共卫生资源的可追溯、可监督,促进精细化管理。推进中医药大数据应用,建设市级中医药大数据资源管理与利用平台、中医特色慢性病管理、健康服务和治未病管理信息系统。推进智能医疗、精准医疗的发展应用,依托全市全民健康信息平台数据中心,积极引进行业内优秀企业或科研机构等合作单位,研发推进临床数据、药品数据、中医药数据、生物医学数据等临床决策支撑系统,支持指导临床医生临床决策。培育健康医疗大数据应用新业态,积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务,多措并举支持健康医疗服务业发展,促进居家健康信息服务,推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。
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  积极推进与“一带一路”沿线国家的健康领域合作和交流,深入开展卫生援外服务,提升健康领域国际影响力?;斡肴蛭郎?、医药卫生研究、人口与发展等健康领域的国际合作。吸引国外知名医疗卫生机构、团队和健康产业总部进驻佛山。大力推动岭南中医药技术和文化走出去的战略,推广岭南中医药品牌,增强其国际影响力。
  推动与港澳的卫生交流合作。加强传染病疫情和突发公共卫生事件信息通报和合作机制建设,推动在中医药产业发展、健康保障、人才交流、科学研究、项目研发、专科建设等方面建立战略合作关系,拓展医疗卫生人才交流学习项目,打造具有本土特色的示范性粤港澳大湾区医疗合作品牌?;獭跋愀壑形拇笱б窖г骸鹕绞械谝蝗嗣褚皆捍葱乱窖Я恕?,加强医学科学研究、成果转化、人才培养等方面的合作。推动与澳门科技大学、澳门大学中药质量研究国家重点实验室的合作机制。加强粤港澳大湾区食品安全工作交流与合作,建立监测信息通报和合作机制,推动监测人才交流与学习,大力推进粤港澳大湾区食品安全建设。
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  健全政府健康领域相关投入机制,调整优化财政支出结构,落实政府保障健康领域基本公共服务责任,确保卫生与健康投入稳定可持续。建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价。建立健全多元化卫生与健康筹资机制,充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。鼓励金融等机构在符合政策规定的前提下创新产品和服务,完善扶持措施。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。
  八、强化组织实施
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  全市各级政府要坚持“将健康融入所有政策”的理念,要将健康佛山建设列入政府重要议事日程,健全领导体制和工作机制,推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门通力合作的工作格局。各级政府要提高组织程度,加强统筹规划,制订切实可行的实施方案和年度工作计划,明确各有关部门职责任务,扎实推进建设工作。各有关部门要建立公共政策健康影响评价机制,制定有利于健康的公共政策,将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中,不断增强推进工作的整体合力。
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  采取多种传播形式,大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策,宣传健康佛山建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措等,提高群众对健康佛山建设知晓率,让全社会深刻理解健康佛山建设主要内容和重点任务,提高社会各界参与的主动性、自觉性,增强责任感和使命感。加大社会组织和志愿者参与力度,形成各方力量共同推动健康佛山建设的良好氛围。
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  建立健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,确保各项任务措施落实到位;加强人才培训和队伍建设,推进目标管理和责任制考核。对照健康佛山规划目标和工作任务,建立动态监测和反馈机制,由市卫生健康局牵头,定期开展自我评价,根据评价结果,及时调整工作方案。建立常态化经?;亩酱倏己嘶?,强化激励和问责。定期对各区、各相关单位工作进行督促与考核,对成效显著的区、镇(街道)、行政村予以表扬,并推广建设经验,对推进缓慢的地区督促整改,确保健康佛山建设取得实效。
    一图读懂《“健康佛山2030”规划》



 
  图:佛山新闻网记者黄惠信、捕风捉影、佛山市中医院
    制图:佛卫宣新媒体团队

(责任编辑:苏结华)

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